Процедура и правила усыновления детей в России в 2017-2018 году
В Российской Федерации приоритетным является воспитание детей в семьях. Так, разработаны и внедрены правила усыновления детей в России. Эта мера связана с появлением у сторон прав и обязанностей по отношению друг к другу. Нормы, регулирующие порядок приема ребенка в семейство, закреплены в главе 19 Семейного кодекса РФ (СК), а также в иных законодательных и подзаконных актах.
Скачать для просмотра и печати:

Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам.
Внимание: вопросы помещения детей в семьи рассматривались на заседании Общественной палаты в июне 2015 года. Решения этого представительского органа были положены в основу поручения Президента РФ.
Нормы юридического оформления процесса заложены в:
- главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
- Федеральном законе № 143-ФЗ.
Для справки: понятия «усыновление» и «удочерение» в юридическом процессе употребляются в эквивалентном смысле (то есть обозначают одно и то же).

При решении вопросов о помещении в семьи малолетних государство придерживается следующих принципов:
- приоритетности интересов ребенка;
- соблюдения прав биологических родителей;
- неразрывности семейных уз братьев и сестер.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 СК усыновление рассматривается в отношении малолетнего, лишенного родительского попечения по любой причине:
- сиротства;
- помещение в дом малютки;
- оставление в роддоме;
- подкидывание неустановленным лицом;
- лишение опеки со стороны биологических родителей.
Важно: допускается усыновление российских детей иностранцами. Приоритетной причиной является при этом соблюдение интересов малолетнего.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

На практике государственные органы, причастные к принятию решения о помещении детей в семьи, руководствуются следующими законодательными правилами:
- Каждый гражданин РФ, достигший совершеннолетия и получивший дееспособность, может потенциально стать усыновителем.
- Кандидат в родители должен предоставить полную и достоверную информацию о себе. Кроме того, согласиться на тщательную проверку органами опеки и попечительства (ОПП ) своего:
- состояния здоровья;
- морального уровня;
- финансового и материального положения;
- при необходимости другой информации.
- Приоритет отдается:
- семейным парам;
- супругам родителей малолетних;
- близким родственникам детей.
Внимание: усыновление устанавливается исключительно судебным решением. Этим оно отличается от института опекунства и попечительства.

Законодательно установлены ограничения для лиц, претендующих на прием в семейство детей. А именно запрещается усыновление гражданами:
- Наказанными за преступления против детей, жизни и здоровья граждан (бессрочно).
- Имеющими тяжкое заболевание, в том числе заразное. К этой категории относятся инвалиды 1 группы и больные, способные передать инфекцию малолетним (до выздоровления и снятия инвалидности).
- Имеющими непогашенную по закону судимость.
- Страдающими алкоголизмом и наркозависимыми.
- Не подтвердившими достаточный уровень доходов.
- Не имеющими жилья.
- Лишенными права родителя в отношении иных детей, не справившимися с функцией опекуна или приемного родителя ранее.
- Имеющими супруга, лишенного дееспособности решением суда.
Внимание: существует правило разницы в возрасте между малолетним и новым родителем. Этот показатель не может быть ниже 16 лет. Нарушается правило крайне редко. Кроме того, оно не относится к супругам усыновителей (мачехе, отчиму).

В общем случае требуется разрешение биологических родителей на помещение в другую семью их ребенка. Данный документ составляется в письменной форме и заверяется нотариально. Кроме того, существуют такие ситуации:
- За несовершеннолетних маму и папу разрешение на усыновление малолетних дает:
- опекун;
- ОПП при отсутствии официального попечителя.
- Согласие оформляется двумя способами:
- персональное — в отношении определенного гражданина;
- общее — касается неопределенного круга лиц.
- Отменить разрешение на усыновление разрешено лишь до вступления в силу судебного решения о таковом.
Внимание: опекуны также должны дать разрешение на помещение в другую семью несовершеннолетнего подопечного.
Документ о согласии не предоставляется, если выявлено, что биологические родители:
- не установлены;
- умерли;
- числятся пропавшими;
- недееспособны;
- лишены прав в отношении детей.
Важно: при решении вопросов помещения в семейство требуется согласие усыновляемого в возрасте от 10 лет. Выражается оно устно и фиксируется органами опеки.
Кроме того, есть еще круг лиц, разрешение на процедуру усыновления которых принимается во внимание. К ним относятся:
- супруги усыновителей;
- дети, воспитывающиеся в семье.

В Конституции РФ записано право граждан на личную и семейную жизнь. Из него проистекает норма, гарантирующая строгое сохранение информации об акте усыновления. Все должностные лица, участвующие в процессе, владеющие соответствующей информацией, обязаны хранить ее в тайне.
Внимание: за разглашения сведений о помещении детей в семейства без разрешения участников процесса госслужащих ждет наказание.

С целью соблюдения тайны информации об усыновлении детей, новые родители имеют право полностью изменить такие данные:
- фамилию (дают свою);
- отчество (соответствует имени мужчины-усыновителя);
- имя;
- дату рождения;
- место появления на свет.
Внимание: вопрос о смене персональных данных малыша следует инициировать еще в ходе судебного процесса (а обдумать заранее).
Решение суда дает основание для перерегистрации ребенка с новыми ФИО и другими данными в органах ЗАГСа . Исключением являются случаи усыновления детей, справивших десятый год рождения. Они имеют право отказаться от нового имени, фамилии или отчества.

Подробно процесс усыновления заложен в статью 125 СК . Основные моменты процедуры заключаются в следующие:
- Процессуально родительскими правами в отношении малолетнего может наделить только суд.
- В соответствии со статьей 269 ГПК обращаться за решением следует в районный суд по месту регистрации (ребенка, усыновителей).
- Установлено обязательное привлечение к слушанию представителей прокуратуры и ОПП .
- Кроме того, указанные выше ведомства обязаны провести предварительно всестороннюю экспертизу дела.
- Допускается привлечение к слушанию других лиц, владеющих важной информацией:
- педагогов;
- опекунов.
- Биологические родители к судебному заседанию не привлекаются за исключением случаев, когда они не утратили права отстаивать свои законные полномочия по воспитанию и содержанию ребенка.
- Решение об усыновлении может быть отменено судом в случае выявления нарушения закона.
Важно: решение суда вступает в силу с дня принятия. Родители обретают все права в отношении малолетнего, записанные в статье 12 СК .
Суд передает принятое и оформленное решение в органы ЗАГСа в трехдневный срок. Специалисты ЗАГСа инициируют оформление документов малыша в стандартном порядке на основании полученной информации.
Скачать для просмотра и печати:

На практике судебному заседанию предшествует несколько этапов, в ходе которых проводятся обязательные экспертные мероприятия. А именно:
- Получение статуса кандидатов в родители.
- Ознакомление с перечнем детей-сирот.
- Выбор ребенка.
- Знакомство с ним, налаживание контакта.
- Сбор документов к судебному заседанию.
- Процесс и получение окончательного решения.
Внимание: перечень детей, подлежащих усыновлению, формируется ОПП по месту их рождения или жительства на момент утраты родительского попечения. Все сведения попадают в общефедеральный банк данных и доступны для каждого одобренного кандидата в родители.

Решение о том, может ли гражданин стать усыновителем, принимают ОПП . Для этого им необходимо предоставить подтверждение полного соответствия законодательным требованиям. Перечень документов включает:
- Биографию.
- Справки о месте работы, доходах, собственности, жилье.
- Сведения о состоянии здоровья на основании всестороннего медицинского обследования.
- Информацию о составе нынешнего семейства, в том числе, о наличии официально оформленного брака.
Внимание: специалисты ОПП принимают решение в течение пяти дней. Однако, как правило, им необходимо провести дополнительно:
- собеседование с кандидатами;
- обследование жилищно-бытовых условий;
- сбор иной информации, характеризующей кандидата (с места службы, от соседей и иных лиц).

Граждане, получившие письменное одобрение ОПП на статус кандидата, обязаны провести следующую работу:
- Подготовить условия для проживания ребенка.
- Ознакомиться с перечнем детей на усыновление. Он размещен на специальном сайте, адрес которого дадут специалисты опеки.
Внимание: рекомендуется ознакомление с литературой, посвященной воспитанию детей, посещение курсов приемных родителей.

Как правило, усыновители уже предполагают, какого малыша хотят взять в семейство. Если же выбор не сделан, то стоит обратиться в:
- любой орган ОПП ;
- к федеральному (региональному) оператору.
После того как кандидат на усыновление определен, необходимо начать общение с малышом. Для этого потребуется специальное разрешение ОПП . Необходимо написать соответствующее заявление с указанием данных малыша и места его нахождения.
Скачать для просмотра и печати:
Важно: в процессе рассмотрения дела о помещении малолетнего в семью учитывается факт налаживания с ним контакта кандидатами в родители.
Будущим родителям разрешается навещать малыша в течение десяти дней (при необходимости продлевается). При этом руководство учреждения:
- способствует общению членов потенциального семейства;
- следит за тем, чтобы кандидаты в родители не навредили ребенку, в том числе не внушали ложных надежд;
- не имеет права препятствовать общению или переключать внимание потенциальных родителей на иных сирот;
- предоставляет кандидатам полную и подробную информацию о ребенке, состоянии его здоровья, биологических родителях (при наличии).

Когда малыш определен, контакт с ним налажен, необходимо подготовиться к судебному заседанию. Работа проводится двумя сторонами:
- Кандидаты собирают собственный пакет.
- Документы ребенка готовят:
- опека;
- администрация учреждения, в котором он находится.
Потенциальным родителям, кроме указанных выше бумаг, для постановки на учет нужно будет подготовить:
- исковое заявление;
- копии свидетельств усыновителей о рождении;
- документы о заключении или расторжении брачных уз;
- подтверждение статуса кандидата в усыновители;
- письменное согласие на акт усыновления заинтересованных лиц.
Внимание: существует множество нюансов, связанных с подтверждением доходов или наличия имущества. Разбирать их следует с юристом или специалистами опеки. Кандидата в усыновители нельзя предоставлять недостоверные сведения. Это приведет к отрицательному решению судебного органа.

Завершением процесса является вынесение судебного решения. Как правило, дела об усыновлении готовятся особенно тщательно. Это приводит к тому, что отрицательные вердикты суда являются редкостью. Если таковое вынесено, его разрешено оспорить в течение десяти дней.
Внимание: чтобы не получить отказ суда в усыновлении, необходимо заранее устранить все препятствия к помещению малолетнего в семейство.
Супружеская пара, воспитывающая малолетнего сына, распалась. Ребенок остался с матерью. Вскоре женщина вышла замуж повторно. Отношения ее нового мужа с сыном сложились наилучшим образом. Женщина решила узаконить их.
Она обратилась к прежнему супругу за разрешением на усыновление. Тот отказал, хотя судьбой сына не интересовался, материально не поддерживал.
По совету специалистов опеки женщина написала исковое завалине в районный суд. Суть его состояла в требовании установления отцовства над сыном в пользу нынешнего супруга с лишением права родителя прежнего мужа. При рассмотрении дела суд руководствовался такой логикой:
- Статья 129 СК запрещает менять отцовство без согласия биологического родителя (а оно не получено).
- Однако закон допускает лишение права голоса гражданина, не исполняющего родительского долга в отношении детей, по их:
- материальной поддержке;
- воспитанию.
- Перечень ситуаций, при которых усыновление осуществляется без учета разрешения биологического отца, содержится в статье 130 СК .
- В рассматриваемой ситуации предоставлены доказательства факта отсутствия со стороны биологического отца интереса к сыну, материальной помощи (не оплачивал более 6 месяцев подряд). Кроме того, женщина пыталась его разыскать и обращалась в МВД . Поиски результатов не дали.
- Суд удовлетворил требование заявительницы.
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Обо всех изменениях в 2018 году будет известно позже. Вы сможете узнать об этом из новостей на нашем сайте. Также информация обновиться и в этой статье.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!