Не пропусти
Главная 16 Для вас 16 Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:

  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.

Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей «экономия бюджета — соцподдержка».

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.

Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет «выбить» соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*

x

Check Also

Как путешествовать дешево и с удовольствием

В последнее время мы много рассказываем об экономии — и путешествия в этом смысле не исключение. В непростые с финансовой точки зрения времена отдых кажется роскошью, но не стоит забывать, ...

Отдых на Черном море 2018 без посредников

Черное море почти со всех сторон окружено сушей, но от Мирового океана не изолировано. Оно связано с Мраморным морем благодаря Босфорскому проливу. В свою очередь, Мраморное море входит в Средиземное, ...

Нетуристический Буэнос-Айрес

Прожив почти три года на острове, я, честно говоря, истосковалась по атмосфере больших городов. Может быть этим можно объяснить то, что Буэнос Айрес привел меня в полный восторг. Но пообщавшись ...

Символ Австралии

Когда мы говорим «Австралия» или «Сидней», то сразу представляем причудливое здание Сиднейской Оперы. Похожая на лебедя или сюрреалистический корабль, пытающийся развернуть паруса, или на исполинские раковины, здание Оперы – это ...

Цены на номера в московских гостиницах Измайлово Гамма и Дельта

Гостиница «Измайлово Гамма-Дельта» расположена вблизи станции метро «Партизанская» (5 мин. пешком). От гостиницы «Измайлово Гамма-Дельта» до центра города на метро можно добраться за 10 мин. В гостиница «Измайлово Гамма-Дельта» располагает ...

Хостел в Дубровнике недорого

Дубровник — это самый дорогой курорт Хорватии. Мне-то нужно переночевать всего одну ночь, но цены на отели и съемное жилье ой как кусаются. Но есть одно место у меня на ...

Какой курорт выбрать

Какой курорт выбрать? Этим вопросом озадачивают себя не только новички, но и опытные путешественники. Для этого нужно знать, что вы хотите от курорта и в какое время года вы собираетесь ...

Порт Авентура — Агентство недвижимости Грильяж Вояж

Порт Авенту́ра (исп. PortAventura) — парк развлечений и европейский курорт в Испании. Расположен в районе Таррагоны, неподалеку от Салоу, примерно в часе езды на юг от Барселоны. В настоящее время ...

Турция или Египет – что лучше для семейного и пляжного отдыха

Теплая Турция или яркий Египет – что лучше для отдыха? Когда приближается отпуск, в голове все чаще возникает вопрос: «Что лучше – Турция или Египет?». Те, кто начинает изучать этот ...

Поездка в Канны и Антиб

Сегодня речь про Канны. Кому-то не очень нравится этот город, а нам – так очень даже неплохо. В этой статье Вы узнаете: можно ли по прибытию автобуса сверять часы; где ...

Правило первого въезда в Шенген 2017, Рамблер

Первый въезд — он трудный самый, или как не оказаться за бортом Шенгена Что такое правило первого въезда и как оно работает в сочетании с правилом основной страны. Рамблер/Путешествия разбирались ...

8 базовых лайфхаков «для чайников» как начать летать дешево, Пираты Россия — Путешествуй дешево!

8 базовых лайфхаков «для чайников» как начать летать дешево Вообще на эту тему много статей, которые больше похожи на рекламные обзоры сайтов и приложений. Но читая наши посты вы и ...

Как забронировать отель самостоятельно, лайфхак и моя инструкция

Как забронировать отель самостоятельно — моя инструкция и лайфхак Обновлено: 2017-10-07 Олег Лажечников 68 Самое главное, с чего начинается планирование самостоятельного путешествия — это покупка билетов и бронирование жилья. Про ...

Куда поехать в октябре

Октябрь — один из самых красивых месяцев почти в любой стране. Особенно живописны поездки в горы: небо приобретает какой-то удивительный глубокий оттенок, а леса покрыты пестрой красно-желтой листвой. Если в ...

Аренда шале в Австрии

Потрясающие шале находятся в 3 минутах от подъемника, посреди заснеженных гор и в 1,5 км от центра Зёлдена, Тироль. Все шале очень удобные и построены в традиционном тирольском стиле. Всего ...

Как выбрать турфирму

Долгожданный отпуск замаячил на горизонте, самое время подумать о том, какая турфирма поможет вам осуществить ваши мечты о теплом песке и нескончаемой еде по системе all inclusive. Вам нужно найти ...

Самый высокий действующий вулкан мира — самый большой вулкан

Сегодня на земном шаре насчитывается более 600 действующих вулканов. Они сосредоточены, в основном, в местах соединений тектонических плит. Наибольшим количеством «работающих» вулканов могут похвалиться (или поплакаться) Анды. Именно здесь расположен ...

Анапа – курорт на побережье Черного моря

Хочу в отпускГде отдохнуть Анапа – курорт на побережье Черного моря Почему стоит отправиться на отдых в Анапу летом 2017 Скоро лето – пора отпусков, а Вы не определились с ...

Рейтинг@Mail.ru